Δήμοι | το σχέδιο μονιμοποίησης των συμβασιούχων

Σταδιακή λύση τόσο άμεση, όσο και μεσοπρόθεσμη στο «καυτό ζήτημα» των συμβασιούχων των Δήμων, οι οποίοι επιδοτούνται από το ΕΣΠΑ, και πρώτα – πρώτα των εργαζομένων στους παιδικούς σταθμούς- προωθεί ο υπουργός Εσωτερικών, Θεόδωρος Λιβάνιος, μέσω της μονιμοποίησης τους.

Το σχέδιο Λιβάνιου έχει τρεις βασικούς άξονες. Περιλαμβάνει, κατά πρώτον, θεσμοθέτηση ειδική διαδικασία πρόσληψης, μέσω της οποίας θα καλυφθεί το σύνολο των θέσεων του προγράμματος Εναρμόνιση Οικογενειακής και Επαγγελματικής Ζωής (σ.σ. που αφορούν σε βρεφονηπιακούς σταθμούς κλπ.) και αυξημένη μοριοδότηση σε όσους υπηρετούν ήδη.

Κατά δεύτερον, εξαιρούνται όχι μόνο εν λόγω εργαζόμενοι, αλλά και όσοι υπηρετούν σε κάθε ανταποδοτική υπηρεσία των Δήμων από την υποχρεωτική άσκηση έφεσης από τους Δήμους κατά της ανανέωσης της σύμβασης τους.

Κατά τρίτον, δίδεται διετής παράτασης λειτουργίας παιδικών σταθμών που δεν πληρούν τις απατούμενες προδιαγραφές και έτσι διασφαλίζεται η απασχόληση των συμβασιούχων που δεν θα μονιμοποιηθούν έως το 2028.

Οι άξονες αυτοί αναφέρονται στην επιστολή που απέστειλε ο ΥΠΕΣ κ. Λιβάνιος στο προεδρείο της ΠΟΕ – ΟΤΑ. Η τελική πρόταση του ΥΠΕΣ θα δοθεί στις 10 Ιουνίου, ενώ η ΠΟΕ ΟΤΑ έχει ήδη προγραμματίσει 24ωρη απεργία στους Δήμους την Παρασκευή 12 Ιουνίου 2026.

Παράλληλα, σύμφωνα με συνδικαλιστικούς κύκλους της δημόσιας διοίκησης, τίθεται ζήτημα αν το μοντέλο Λιβάνιου θα ακολουθηθεί συνολικά και για συμβασιούχους μέσω ΕΣΠΑ σε άλλες δομές του Δημοσίου, πέραν εκείνων των Δήμων.

Στην εισαγωγή της εν λόγω επιστολής, ο κ. Λιβάνιος επισημαίνει πως «το νέο σύστημα προσλήψεων, το οποίο επιδιώκει να επιλύσει ένα χρόνιο πρόβλημα, κάτω από το βάρος προγενέστερων αποφάσεων του Συμβουλίου της Επικρατείας, που έχουν κρίνει στο παρελθόν αντίστοιχες ρυθμίσεις. Υπό την έννοια αυτή, με την επιφύλαξη της αποδοχής των σημείων της ρύθμισης από τα συναρμόδια Υπουργεία, σχεδιάζεται ένα πλαίσιο συνεκτικής αντιμετώπισης των εργασιακών σχέσεων του προσωπικού, που εργάζεται στους Παιδικούς, βρεφικούς και βρεφονηπιακούς σταθμούς».

Συγκεκριμένα, το σχέδιο Λιβάνιου έχει ως εξής:

1. Ειδική διαδικασία πρόσληψης και αυξημένη μοριοδότηση

Πιο αναλυτικά, η επιστολή Λιβάνιου επισημαίνει πως «για πρώτη φορά επιχειρείται η θεσμοθέτηση ειδική διαδικασία πρόσληψης, μέσω της οποίας θα καλυφθεί το σύνολο των θέσεων, που εξυπηρετούν τις ανάγκες του προγράμματος “Εναρμόνιση Οικογενειακής και Επαγγελματικής Ζωής».

«Παράλληλα», σύμφωνα με τον κ. Λιβάνιο «σχεδιάζεται σύστημα αυξημένης μοριοδότησης για τους ήδη υπηρετούντες, μέσω του οποίου θα αξιοποιηθεί πρωτίστως η εμπειρία του εν λόγω προσωπικού.

«Στόχος είναι η κάλυψη όλων των οργανικών θέσεων που απαιτείται να έχει κάθε παιδικός σταθμός με βάση τον πρότυπο κανονισμό λειτουργίας» αναφέρει η επιστολή Λιβάνιου.

Στο πλαίσιο της ως παραπάνω διαδικασίας, για την πλήρωση των οργανικών θέσεων:

• «Θα απαιτείται υποχρεωτικά εμπειρία τουλάχιστον 2 ετών».
• «Για πρώτη δε φορά, από τον ίδιο πίνακα, ο οποίος θα ανανεώνεται σε τακτά χρονικά διαστήματα, σχεδιάζεται να αντλείται το προσωπικό για την κάλυψη των οργανικών θέσεων, που θα κενώνονται καθώς και το προσωπικό για την κάλυψη εκτάκτων αναγκών».
• «Από τον ίδιο πίνακα θα αντληθεί και το προσωπικό για την κάλυψη μόνιμων θέσεων εργασίας που θα δημιουργηθούν στο μέλλον».

Πιλότος για όλες τις κοινωνικές δομές

Σύμφωνα με όσα προκύπτουν από την επιστολή του κ. Λιβάνιου, ο δρόμος των προσλήψεων στους βρεφονηπιακούς σταθμούς θα μπορούσε να αποτελέσει «πιλότο» και για τις άλλες κοινωνικές δομές των Δήμων που χρηματοδοτούνται από το ΕΣΠΑ.

Χαρακτηριστικά, ο ΥΠΕΣ, αναφέρει πως «η εν λόγω διαδικασία (ς.ς. αυξημένης μοριοδότησης για τους ήδη υπηρετούντες σε βρεφονηπιακούς σταθμούς κλπ.), ενδεχομένως να αποτελέσει οδηγό και για τις λοιπές κοινωνικές δομές των δήμων, μετά την λήξη των αντίστοιχων χρηματοδοτούμενων προγραμμάτων ΕΣΠΑ, των οποίων η χρηματοδότηση έχει διασφαλιστεί μέχρι το έτος 2029».

Όσον αφορά τα «τα κριτήρια μοριοδότησης», ο κ. Λιβάνιος αναφέρει πως «θα καθοριστούν με πλαίσιο που θα διαμορφωθεί ή θα ενταχθούν σε Προεδρικό Διάταγμα, που θα προωθηθεί άμεσα στο Συμβούλιο της Επικρατείας, προκειμένου να θωρακιστεί και σε επίπεδο συνταγματικότητας η διαδικασία.

«Καταβάλλεται», επίσης, «κάθε δυνατή προσπάθεια να ολοκληρωθεί ο σχεδιασμός της διαδικασίας και η νομοθέτηση των διατάξεων εντός του μηνός Ιουνίου 2026 και να παρουσιαστεί στην ΕΕ έως την Τετάρτη 10 Ιουνίου 2026.

Σε κάθε περίπτωση, η παραμονή των εργαζομένων στην θέση εργασίας τους μέχρι το 2027 είναι πλήρως διασφαλισμένη μέσω του συγχρηματοδοτούμενου προγράμματος».

2. Εξαίρεση από την υποχρεωτική έφεση

Σύμφωνα με τον κ. Λιβάνιο «σχεδιάζεται η επέκταση της μη υποχρεωτικότητας της έφεσης από τις δημοτικές αρχές, στο σύνολο των εργαζομένων των κοινωνικών δομών και άλλων υπηρεσιών, όπως είναι οι ανταποδοτικές, οι τεχνικές, υπηρεσίες πρασίνου και πολιτισμού, αθλητισμού και άλλες υπηρεσίες των Δήμων, εφόσον από 1.1.2023 έχουν υπηρετήσει 2 έτη συνολικά στον φορέα».

Αυτό σημαίνει πως όσοι εργάζονται σε κοινωνικές δομές και ανταποδοτικές υπηρεσίες μετά τον Ιανουάριο του 2023 και έχουν κλείσει προϋπηρεσία 2 ετών στο συγκεκριμένο φορέα, θα απαλλάσονται από την υποχρέωση άσκησης έφεσης από το δήμο που εργάζονται προκειμένου να λυθεί η σχέση εργασίας τους δικαστικά.

«Οι εργαζόμενοι αυτοί», αναφέρει η επιστολή Λιβάνιου, επίσης, «δεν θα υπάγονται στο άρθρο 731 (πρώην άρθρο 730)».

Υπενθυμίζεται ότι εν λόγω άρθρο του νέου Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης το οποίο έχει έλθει σε δημόσια διαβούλευση (και έχει προκαλέσει την αντίδραση τόσο της ΚΕΔΕ όσο και της ΠΟΕ ΟΤΑ) προβλέπει πως «σε περιπτώσεις δικών που αφορούν στον προσδιορισμό ή τη μετατροπή της εργασιακής σχέσης των εργαζομένων του δήμου ή της περιφέρειας, καθώς και των νομικών τους προσώπων, ως διάδικοι παρίστανται υποχρεωτικά και επί ποινή απαραδέκτου τα Υπουργεία Εσωτερικών και Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, τα οποία δύναται να προβάλουν αυτοτελώς ισχυρισμούς. Η κλήση των ανωτέρω υπουργείων γίνεται με μέριμνα του ενάγοντος, άλλως η συζήτηση κηρύσσεται απαράδεκτη και αίρονται αυτοδικαίως τυχόν ασφαλιστικά μέτρα ή προσωρινή διαταγή που έχει χορηγηθεί. Η παρούσα ισχύει και σε περίπτωση υποβολής ασφαλιστικών μέτρων ή αιτήματος προσωρινής διαταγής».

Οι παραπάνω, όμως, διατάξεις, όπως προβλέπει το ίδιο νομοσχέδιο «δεν εφαρμόζονται για το προσωπικό, που έχει προσληφθεί και απασχολείται σε παιδικούς, βρεφικούς και βρεφονηπιακούς σταθμούς. Oι εν λόγω εργαζόμενοι δεν μπορούν να μετακινηθούν σε άλλες οργανικές μονάδες, εκτός όσων έχουν ως αντικείμενο τους παιδικούς, βρεφικούς και βρεφονηπιακούς σταθμούς για διάστημα τουλάχιστον πέντε ετών από την ημερομηνία δημοσίευσης της πράξης διορισμού τους στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως».

Συνεπώς με βάση την επιστολή Λιβάνιου, δεν θα απαιτείται και στην περίπτωση δικών συμβασιούχων ευρύτερα στις κοινωνικές δομές αλλά και διάφορες ανταποδοτικές υπηρεσίες η παρουσία, ως διάδικων, εκπροσώπων του Υπουργείου Οικονομικών και του Υπουργείου Εσωτερικών.

Σε κάθε περίπτωση εξετάζεται ένα συνολικό πλαίσιο που θα οριοθετήσει την διαδικασία εκδίκασης των υποθέσεων μετατροπής των συμβάσεων.

3. Παράθυρο για διετή παράταση λειτουργίας μίας ειδικής κατηγορίας παιδικών σταθμών

Στην ίδια επιστολή, ο κ. Λιβάνιος αφήνει παράθυρο για την 2ετη παράταση στη λειτουργία μιας ειδικής κατηγορίας παιδικών σταθμών και έτσι στη δυνατότητα συνέχισης απασχόλησης εργαζομένων, η μισθοδοσία των οποία καλύπτεται εμμέσως από τα voucher του προγράμματος ενασχόλησης οικογενειακής – επαγγελματικής ζωής.

Συγκεκριμένα, ο ΥΠΕΣ αναφέρει πως «εξετάζεται η δυνατότητα παράτασης λειτουργίας των παιδικών σταθμών που δεν έχουν συμμορφωθεί με τις προδιαγραφές του Προεδρικού Διατάγματος 99/2017 για 2 επιπλέον σχολικά έτη με απόφαση Δημοτικού Συμβουλίου». Έτσι δεν θα κινδυνεύσουν οι εν λόγω θέσεις εργασίας στους εν λόγω παιδικούς σταθμούς.

Πηγή: powergame.gr
Δημήτρης Κατσαγάνης